Alto Calore Servizi S.p.A. -

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Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: AREA COMMERCIALE

Cig: 9930739113

Stato: Annullata

Oggetto: Servizio di elaborazione, stampa, imbustamento e recapito delle fatture, dei solleciti/diffide di pagamento e di tutte le altre comunicazioni relative al Servizio Idrico Integrato per gli Utenti serviti nonché la rendicontazione delle relative fasi d

Descrizione: Servizio di elaborazione, stampa, imbustamento e recapito delle fatture, dei solleciti/diffide di pagamento e di tutte le altre comunicazioni relative al Servizio Idrico Integrato per gli Utenti serviti nonché la rendicontazione delle relative fasi di lavorazione.

Importo di gara: € 4.735.500,00

Importo soggetto a ribasso: € 4.735.500,00
Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Rag. FRANCESCO RANAURO

Data di pubblicazione

Data di pubblicazione: 10/10/2023

Data scadenza presentazione chiarimenti: 10/11/2023 12:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 15/11/2023 12:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa e tecnica:

Da: 15/11/2023 12:30 - Europe/Rome
A: 16/11/2023 09:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 16/11/2023 10:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - Determina di indizione gara1.pdf.p7m
Bando di gara - Bando_Servizio_corrispondenza.pdf.p7m
DGUE - DGUE.pdf
Capitolato Speciale - Capitolato_Servizio_corrispondenza.pdf
Istanza - Dichiarazione - DICHIARAZIONE AMMINISTRARTIVA.pdf
Patto integrità - Patto d'integrità.pdf
Scheda offerta - SCHEDA_OFFERTA_ECONOMICA.pdf
Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Con Marca.pdf
Avviso di streaming - Avviso streaming.pdf
ELENCO CAP - Elenco CAP.pdf
CAP - Conteggio cap x invio fatture.xlsx
Disciplinare - Disciplinare gara_corrispondenza.pdf
Esempio di flusso - tracciato per risposta a quesito.txt
ATTI DI GARA - CHIARIMENTI - TEST.rar
DGUE - DGUE_50_2016.pdf
CHIARIMENTI - consegna per comune.xlsx
RINVIO ESPLETAMENTO - Rinvio_espletamento.pdf
Determina di annullamento gara - 2024.52-Annullamento_gara_servizi_postali.pdf.p7m

Chiarimenti

1 Spett.le Stazione Appaltante, con riferimento alla procedura di gara avente ad oggetto l’affidamento del servizio “Servizio di elaborazione, stampa, imbustamento e recapito delle fatture, dei solleciti/diffide di pagamento e di tutte le altre comunicazioni relative al Servizio Idrico Integrato per gli Utenti serviti nonché la rendicontazione delle relative fasi di lavorazione”, CIG: 9930739113, pubblicata mediante bando spedito in data 09.10.2023 e pubblicato in data 10.10.2023 si richiede quanto segue. In virtù del disposto normativo di cui all’art. 226 ex D.Lgs. 36/23, rubricato “Abrogazioni e disposizioni finali”, a norma del quale il Legislatore ha previsto che “A decorrere dalla data in cui il codice acquista efficacia ai sensi dell’art. 229, comma 2, le disposizioni di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 del 2016 continuano ad applicarsi esclusivamente ai procedimenti in corso. A tal fine, per procedimenti in corso si intendono: a) le procedure e i contratti per i quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del contraente siano stati pubblicati prima della data in cui il codice acquista efficacia…(ossia il 01.07.23)…”, ed in considerazione del fatto che il bando di gara è stato pubblicato in data successiva al primo luglio 2023, si chiede di specificare la ragione per la quale codesta spett.le Stazione Appaltante ha inteso regolare l’affidamento del succitato servizio in applicazione del previgente Codice di cui al D.Lgs. 50/2016. Restando in attesa di un vs. cortese riscontro e, riservandoci ogni più opportuna azione volta alla tutela, in un’ottica di trasparenza, dei principi fondamentali in materia di appalti, siamo a porgere i ns. più cordiali saluti.

La determina di indizione n. 154 del 26.06.2023, pubblicata sul sito di Alto Calore Servizi sezione Amministrazione trasparente, è stata adottata antecedentemente all’entrata in vigore del nuovo codice appalti e i relativi atti di gara sono stati elaborati, in base al dispositivo della stessa, anch’essi prima del 30.06.2023. In base a quanto disposto dalla suddetta Determina anche il Codice identificativo gara è stato creato il 28.06.2023.

2 Spettabile stazione appaltante, in ordine al criterio di valutazione delle offerte economiche, si rileva una discrepanza tra la formula di cui all'art.8.2. del Capitolato Speciale di Appalto e quella contenuta all'art.7.2. del disciplinare di gara. Atteso l'insanabile contrasto tra le due formule suddette, si chiede a codesta stazione appaltante quale delle due debba considerarsi applicabile, al fine di consentire ai concorrenti di formulare un'offerta consapevole. Si chiede altresì quale significato debba attribuirsi al termine " congrue" riferito alle offerte contenuto nell'ultimo capoverso dell'art. 8.2. del Capitolato speciale di appalto e come tale prescrizione si ponga in rapporto a quanto previsto ai punti 8.5.2. e 8.5.3 del disciplinare di gara,vale a dire se debba essere ritenuta una ulteriore clausola di esclusione dalla procedura o, al contrario, un meccanismo per l'accertamento dell'anomalia dell'offerta. 2° Quesito Spettabile stazione appaltante, si chiede se è confermato il divieto di subappalto contenuto nell'art. 6.9. del disciplinare di gara , atteso che lo stesso si pone, in assenza di specifica e dettagliata motivazione , in potenziale contrasto con gli artt.105 D.Lgs.50/2016 e 119 D.Lgs. 36/2023. Cogliamo l'occasione per porgerVi Cordiali Saluti

Quesito 1- Risposta: In merito alla formula da applicare per il punteggio da assegnare alle offerte economiche, si chiarisce che per mero errore è stato riportato al punto 8.2 del Capitolato (pag.12) un sistema di calcolo errato. Pertanto, ai fini del suddetto calcolo varrà esclusivamente quanto riportato al punto 7.2 del Disciplinare (pag. 28). Quesito 2 Risposta: Al fine di consentire la più ampia partecipazione alla presente procedura aperta si autorizza il subappalto nei limiti e ai sensi della normativa vigente. Allo stesso tempo l’eventuale subappaltatore dovrà essere in possesso dei requisiti generali nonché dei requisiti e capacità professionali e tecnici prescritti dall’art 83 del D.lgs. 50/2016. Pertanto l’art. 6.9 del Disciplinare e l’art. 4 del Capitolato vengono modificati con il presente chiarimento.

3 Spettabile Stazione Appaltante, con la presente siamo a chiedervi la specifica del numero di invii suddiviso per ogni CAP. L'occasione ci è gradita per porgerVi Cordiali Saluti

La specifica del numero di invii suddiviso per ogni CAP. è stata pubblicata nella sezione documentazione di gara.

4 Si segnala a questa Spettabile S.A. che il bando relativo all’affidamento del “Servizio di elaborazione, stampa, imbustamento e recapito delle fatture, dei solleciti/diffide di pagamento e di tutte le altre comunicazioni relative al Servizio Idrico Integrato per gli Utenti serviti nonché la rendicontazione delle relative fasi di lavorazione” identificato con CIG 9930739113, nella forma in cui è stato redatto, contravviene a quanto previsto al punto 8.2 delle Linee Guida n°16 ANAC-AGCOM PER L’AFFIDAMENTO DEGLI APPALTI PUBBLICI DI SERVIZI POSTALI. Infatti, come segnalato nel parere espresso dal Consiglio di Stato a seguito dell’analisi dello schema delle Linee Guida, si rende opportuna la distinzione tra l’affidamento del “Servizio Postale” propriamente inteso, nella cui area ricadono le attività di raccolta, smistamento, trasporto e distribuzione degli invii di corrispondenza, e le attività che si pongono “a monte” dello stesso come, ad esempio, l’elaborazione dei dati, la composizione dei documenti, la stampa e l’imbustamento, oppure “a valle”, tra i quali la gestione documentale, l’archiviazione ottica, l’archiviazione fisica, la conservazione sostitutiva. L’indirizzo del Consiglio di Stato, ripreso nelle Linee Guida di cui sopra (approvate con Delibera ANAC n.118 del 13/04/2022 e delibera AGCOM n.116/22/CONS del 13/04/2022), è rivolto “a consentire la massima partecipazione delle micro, piccole e medie imprese, in ottemperanza al disposto del Codice dei Contratti Pubblici”. Ciò si rende auspicabile anche in considerazione del fatto che l’ambito specifico dell’oggetto dell’appalto è caratterizzato dalla presenza di un considerevole numero di imprese specializzate e da un operatore postale integrato verticalmente che fornisce servizi di stampa e imbustamento mediante una società controllata. Detto operatore è il maggior player presente sul mercato con una quota superiore al 90% e la verticalizzazione della propria offerta (servizi postali e servizi a monte ed a valle dei servizi postali), rappresenta una limitazione alla dinamica competitiva. Pertanto, “la separazione dei lotti di gara per i servizi a monte e per quelli di recapito permette di salvaguardare la concorrenza nel mercato a monte e, dunque, i vantaggi che da essa possono conseguire nel medio e lungo periodo in termini di innovazione e prezzi”. Si ritiene, pertanto, impropria, in quanto non corrispondente alla reale richiesta, la categorizzazione tra i SERVIZI POSTALI DI RACCOLTA E RECAPITO dell’insieme dei servizi oggetto della procedura di gara e, di conseguenza, si reputa opportuna la suddivisione dell'affidamento in n.2 lotti distinti per tipologia di servizio. Si rappresenta, inoltre, che la documentazione di gara pubblicata sul portale TRASPARE è carente delle informazioni, ricavate dai flussi storici, previste al punto 8.4 delle suddette Linee Guida, relativamente all’indicazione dei volumi di corrispondenza prodotti dalla S.A., dettagliati per tipologia, fascia di peso e destinazione (CAP). Si chiede, pertanto, a questa Spettabile S.A. di prendere in considerazione quanto segnalato con la presente ed intraprendere le opportune misure. Distinti saluti.

Quesito 1 Questa stazione appaltante non reputa efficiente sotto il profilo organizzativo ed economicamente sostenibile avere due distinti fornitori (uno per il servizio di elaborazione, stampa e imbustamento e una per spedizione, consegna). Il servizio a valle poi (tracciatura, rendicontazione esito spedizioni), non consentirebbero uniformità di registrazioni e comunicazioni a questa stazione appaltante. Avere un unico referente consente a questa Azienda di individuare chiaramente le responsabilità sulle attività a farsi. Inoltre diminuirebbero sensibilmente le possibilità di contenzioso che potrebbero invece verificarsi affidando il servizio a due diversi soggetti per attività complementari e strettamente connesse. Da ultimo, la suddivisione in lotti avrebbe potuto violare il divieto di artificioso frazionamento dei contratti di cui all’art. 51 comma 1 del Codice. Fra l’altro tale scelta di non suddividere in lotti è stata recentemente adottata da tutti gli altri gestori del SII per l’analogo servizio che, è bene ricordarlo, prevede spedizioni delle bollette con cadenza mensile. Quesito 2 In merito al secondo quesito si comunica che sono già stati pubblicati i dati relativi ai CAP in risposta a precedente chiarimento e sono disponibili nella documentazione di gara aggiornata.

5 Tra la documentazione di gara non riusciamo a trovare il Disciplinare. Si chiede di rendere disponibile il documento. Grazie

Il Disciplinare è disponibile nella documentazione allegata alla gara.

6 In merito al Vostro rapido e cortese riscontro al nostro quesito 2) in origine, facciamo rilevare che nel documento “Elenco CAP” sono riportati meramente i CAP ed i relativi comuni presso i quali la Spettabile ACS SpA eroga il SII: per ottemperare a quanto disposto al punto 8.4 delle Linee Guida n°16 ANAC-AGCOM PER L’AFFIDAMENTO DEGLI APPALTI PUBBLICI DI SERVIZI POSTALI, al fine di consentire ai concorrenti la formulazione di offerte consapevoli, la S.A. è tenuta a rendere disponibili le informazioni, rilevate dai flussi storici, riguardanti il numero di invii di corrispondenza, prodotti nel periodo di riferimento, dettagliati per CAP/Comune di destinazione, fascia di peso e tipologia di servizio (posta ordinaria, posta raccomandata, etc.). Inoltre, relativamente al quesito 1) inerente all’opportunità di suddividere la procedura di affidamento in lotti distinti ed omogenei per prestazioni fornite, si porta a conoscenza di questa Spettabile S.A. un analogo caso, risalente all’anno 2021, nel quale l’AGCOM, con pareri Rif. S4166 e S4165, invitava la S.A. (gestore del SII) bandente n.2 procedure aggregate per l’affidamento del servizio di stampa e recapito (CIG 8638996506 per fatture consumi, CIG 86265473C9 per solleciti, costituzioni in mora), “a porre in essere le misure correttive ritenute più opportune e adeguate a ripristinare dinamiche concorrenziali rispetto all’affidamento del servizio di stampa, imbustamento e recapito degli avvisi consortili di pagamento…”. A seguito di quanto sopra, la S.A. deliberava l’annullamento in autotutela delle due procedure. Tanto é in risposta alla Vostra precisazione di non ritenere opportuno suddividere l'affidamento in lotti distinti in quanto tale decisione è stata recentemente adottata da tutti gli altri gestori del SII per l’analogo servizio. Distinti saluti.

In merito ai flussi storici si fa presente che è già stato pubblicato nella sezione documenti il file "CAP - Conteggio cap x invio fatture" con il n° utenze destinatarie di bollettazione con relativi CAP di destinazione.

7 Spett.le Stazione Appaltante, si inviano di seguito nr. 9 richieste di chiarimento: 1) Con riferimento a quanto previsto all’ Art. 3.2 del Capitolato, si chiede conferma che possa ritenersi congrua una tempistica per la consegna delle spedizioni che decorra dal giorno successivo all’accettazione da parte del Recapitista. 2) Con riferimento alle tempistiche riportate all’ Art. 3.2 del Capitolato, si chiede conferma che le stesse siano definite in giorni lavorativi (lun-ven) in linea con le prassi attualmente in uso nel settore postale. 3) Si chiede conferma che la penale “"Per ogni inadempienza rispetto alle tempistiche e/o alle condizioni di cui all’Offerta tecnica economica proposta, si applicherà una penale pari ad € 100,00 per ogni giorno di ritardo (fino ad un massimo di 5 giorni di ritardo) e/o pari a € 1.000,00 per ogni infrazione" riportata all’Art. 3.2 sia da intendersi applicabile trimestralmente, in coerenza con quanto previsto dalle Linee Guida Anac-Agcom n°16 per l’affidamento degli appalti pubblici di servizi postali, come riportato nel seguente esempio: a. Trimestre 1: performance di consegna raggiunte con 4 giorni di ritardo: penale pari ad € 400; b. Trimestre 2: performance di consegna raggiunte con 5 giorni di ritardo: penale pari ad € 500; c. Trimestre 3: performance di consegna raggiunte con 6 giorni di ritardo: penale pari ad € 500; 4) In riferimento alle penali, si chiede conferma della congruità di un termine di almeno 15 giorni come tempistica di riscontro in ragione della natura del servizio e della necessità dell’Operatore di raccogliere i dati per poter rispondere puntualmente alle contestazioni della SA. 5) Si chiede conferma che le spedizioni dovranno essere oggetto di condivisione e preventiva programmazione con il Recapitista nel rispetto dei quantitativi definiti nella Carta dei Servizi Universali, al fine di prevenire la generazione di picchi produttivi sui centri di Recapito. 6) Si chiede di confermare che, con riferimento all’Art. 3.2 comma 7 del Capitolato, le immagini delle fatture in PDF relative al Lotto lavorato e la distinta completa di produzione della corrispondenza siano da fornire al termine delle attività di recapito. Si fa presente infatti che, ad esempio, informazioni quali “data e ora di consegna” o “data e motivazione del mancato recapito” possono essere fornite solo a valle del tentativo di consegna e quindi con tempistiche successive a quelle di consegna previste dal Capitolato. 7) Con riferimento a quanto riportato all’art. 8.2 del Capitolato tecnico, si chiede gentile conferma che non saranno ammesse offerte con un ribasso superiore al 30%. 8) Con riferimento a quanto riportato all’art. 3 del Capitolato, ove viene richiesta la digitalizzazione e protocollazione delle ricevute di ritorno delle raccomandate, si chiede di confermare che per tale attività, non essendo prevista quotazione nello schema di offerta economica, sarà previsto un corrispettivo a parte. 9) Con riferimento ai servizi di recapito riportati nello schema di offerta economica, si chiede di specificare, in merito alle comunicazioni spot, quale sia la differenza tra POSTA ORDINARIA e RECAPITO DIRETTO. Si chiede altresì di specificare quale sia il servizio richiesto per la voce MAIL OFFICE. Si ringrazia. Cordiali saluti.

1) Con riferimento a quanto previsto all’ Art. 3.2 del Capitolato, si chiede conferma che possa ritenersi congrua una tempistica per la consegna delle spedizioni che decorra dal giorno successivo all’accettazione da parte del Recapitista. RISPOSTA: SI 2) Con riferimento alle tempistiche riportate all’ Art. 3.2 del Capitolato, si chiede conferma che le stesse siano definite in giorni lavorativi (lun-ven) in linea con le prassi attualmente in uso nel settore postale. RISPOSTA: SI 3) Si chiede conferma che la penale “"Per ogni inadempienza rispetto alle tempistiche e/o alle condizioni di cui all’Offerta tecnica economica proposta, si applicherà una penale pari ad € 100,00 per ogni giorno di ritardo (fino ad un massimo di 5 giorni di ritardo) e/o pari a € 1.000,00 per ogni infrazione" riportata all’Art. 3.2 sia da intendersi applicabile trimestralmente, in coerenza con quanto previsto dalle Linee Guida Anac-Agcom n°16 per l’affidamento degli appalti pubblici di servizi postali, come riportato nel seguente esempio: a. Trimestre 1: performance di consegna raggiunte con 4 giorni di ritardo: penale pari ad € 400; b. Trimestre 2: performance di consegna raggiunte con 5 giorni di ritardo: penale pari ad € 500; c. Trimestre 3: performance di consegna raggiunte con 6 giorni di ritardo: penale pari ad € 500; RISPOSTA: SI 4) In riferimento alle penali, si chiede conferma della congruità di un termine di almeno 15 giorni come tempistica di riscontro in ragione della natura del servizio e della necessità dell’Operatore di raccogliere i dati per poter rispondere puntualmente alle contestazioni della SA. RISPOSTA: SI 5) Si chiede conferma che le spedizioni dovranno essere oggetto di condivisione e preventiva programmazione con il Recapitista nel rispetto dei quantitativi definiti nella Carta dei Servizi Universali, al fine di prevenire la generazione di picchi produttivi sui centri di Recapito. RISPOSTA: SI 6) Si chiede di confermare che, con riferimento all’Art. 3.2 comma 7 del Capitolato, le immagini delle fatture in PDF relative al Lotto lavorato e la distinta completa di produzione della corrispondenza siano da fornire al termine delle attività di recapito. Si fa presente infatti che, ad esempio, informazioni quali “data e ora di consegna” o “data e motivazione del mancato recapito” possono essere fornite solo a valle del tentativo di consegna e quindi con tempistiche successive a quelle di consegna previste dal Capitolato. RISPOSTA: SI 7) Con riferimento a quanto riportato all’art. 8.2 del Capitolato tecnico, si chiede gentile conferma che non saranno ammesse offerte con un ribasso superiore al 30%. RISPOSTA: Abbiamo già risposto in precedenza ad altro quesito simile. (Ai fini del calcolo del punteggio delle offerte economiche vale esclusivamente quanto riportato al punto 7.2 del Disciplinare di gara pag. 28) 8) Con riferimento a quanto riportato all’art. 3 del Capitolato, ove viene richiesta la digitalizzazione e protocollazione delle ricevute di ritorno delle raccomandate, si chiede di confermare che per tale attività, non essendo prevista quotazione nello schema di offerta economica, sarà previsto un corrispettivo a parte. RISPOSTA: NO. L’offerta per la posta Raccomandata deve prevedere anche tale attività. 9) Con riferimento ai servizi di recapito riportati nello schema di offerta economica, si chiede di specificare, in merito alle comunicazioni spot, quale sia la differenza tra POSTA ORDINARIA e RECAPITO DIRETTO. Si chiede altresì di specificare quale sia il servizio richiesto per la voce MAIL OFFICE. Si ringrazia. Cordiali saluti. RISPOSTA: Comunicazioni spot – considerare tali comunicazioni (n° 100.000) come “posta ordinaria” Mail Office - ACS effettua mediamente 10.000 invii all’anno, tramite posta ordinaria. L’ufficio preposto di ACS provvede giornalmente a stampare, imbustare tutte le comunicazioni in uscita. A cura dell’aggiudicatario, con cadenza giornaliera (nel corso della mattinata), dovrà avvenire il ritiro, presso la sede centrale di ACS, delle cassette contenenti le comunicazioni di cui sopra.

8 Spett.le Stazione Appaltante, si inviano di seguito nr. 2 richieste di chiarimento: 1) Si chiede gentilmente di avere un flusso di esempio o quantomeno le specifiche del tracciato. Si chiede altresì conferma che non siano previste variazioni del tracciato durante tutta la durata del contratto. 2) Con riferimento all’art. 3.1 del Capitolato tecnico, si chiede gentilmente quante saranno le fatture per le quali è richiesta soltanto la generazione di PDF (senza la produzione del cartaceo) e se le stesse sono da considerarsi aggiuntive rispetto alle 900.000 fatture/annue oppure comprese nelle quantità indicate. Si ringrazia per gentile riscontro e con l'occasione si porgono cordiali saluti.

1) Flusso di esempio viene allegato nella documentazione di gara. 2) Le 900.000 annue sono le fatture da inviare agli utenti secondo un dato storico e possono essere oggetto di variazione in più o in meno come previsto dagli atti di gara. Oltre a queste dovranno essere messe a disposizione di questa Stazione Appaltante i PDF di tali fatture

9 Si chiede a questa Spettabile S.A. di chiarire, in maniera puntuale ed inequivocabile, il criterio di applicazione delle penali previste dall’Art.12 del documento CSdA, rispetto alle tempistiche indicate al punto 3.2 del medesimo documento; in particolare, si richiede maggiore trasparenza nel descrivere il criterio di definizione del “volume” di corrispondenza che verrà preso in considerazione per la misura di applicazione della penale nel caso di superamento delle tempistiche, nonché del periodo di osservazione per la valutazione delle stesse. Detto criterio dovrà essere compatibile con quanto stabilito nelle Linee Guida n.16 approvate con Delibera ANAC n. 185 del 13/4/2022 e delibera AGCOM n. 116/22/CONS del 13/4/2022 in materia di penali per i servizi postali. Distinti Saluti.

Il volume di corrispondenza che verrà preso in considerazione, di volta in volta, è: - Per le bollette: l’invio mensile che si aggira in circa 75.000 pezzi; - Per le Raccomandate il singolo lotto che avrà una periodicità trimestrale per complessive quattro spedizioni annuali fino al raggiungimento del numero di Raccomandate (solleciti e/o diffide) annuali.

10 Spett.le Stazione Appaltante, con la presente, si chiede gentilmente una proroga di tutti i termini di scadenza di 15 giorni. Tale richiesta è motivata dalla necessità di avere maggiore tempo a disposizione per verificare ed elaborare la propria migliore proposta tecnico-economica, alla luce della complessità e articolazione dei servizi richiesti ed in considerazione della quantità e rilevanza dei chiarimenti proposti, i quali risultano fondamentali per l’analisi della soluzione da offrire. Si ringrazia ed in attesa di gentile riscontro si porgono cordiali saluti.

Non è possibile concedere alcuna proroga della scadenza in quanto sono state già rispettate tutte le tempistiche previste dalla normativa.

11 Spett.le SA, si chiede conferma che in caso di partecipazione in RTI: • il requisito di cui all’art. 6.4.2 lett. g) punto 3 e 4 del disciplinare di gara, debba essere posseduto dalla sola società che eseguirà il servizio di recapito; • il requisito di cui all’art. 6.4.2 lett. g) punto 2 debba essere posseduto da ciascun componente al raggruppamento in relazione all’attività di propria competenza. • Il requisito di cui all’art. 7 (Requisiti di esperienze tecniche) lett. a del capitolato debba essere posseduto dalla sola società che eseguirà il servizio di recapito. In attesa di una pronta risposta porgiamo cordiali saluti. Poste Italiane S.p.A.

Non prevendendo la lex specialis distinzioni nelle prestazioni principali e secondarie è esclusa la costituzione di raggruppamenti verticali. Nei raggruppamenti orizzontali tutti devono dimostrare per la quota di partecipazione e di esecuzione la relativa qualificazione.

12 Spett.le Stazione Appaltante, con la presente si inviano nr. 3 richieste di chiarimento: 1) Con riferimento al paragrafo 3.1 del CSA pag. 23: “Il fornitore dovrà fornire un indirizzo e-mail al quale inviare, con le modalità da concordare, quelle delle posizioni per la quali, ad insindacabile giudizio di ACS SpA, si renda necessario ristampare e recapitare senza oneri per ACS SpA, i documenti con precedente esito negativo”: a) Si chiede dettagliare il servizio richiesto. Esempio: cosa deve essere ristampato? Come viene a noi comunicato cosa deve essere ristampato? Cosa inviate? b) In base allo storico si chiede se siete a conoscenza del quantitativo che più o meno, prevedete debba essere ristampato e recapitato. 2) Con riferimento al paragrafo 3.2 del CSA pagina 24: “Entro 1 giorno (lavorativo, incluso il sabato) il fornitore/RTI invierà una e-mail di presa di carico della lavorazione assegnando alla stessa l’identificativo del file trasmesso da ACS SpA e comunicando il numero di documenti presenti nel lotto”, si chiede conferma che la ricevuta di accettazione possa essere trasmessa via ftp e non via mail. 3) Si chiede qual è la data/periodo previsto dalla SA per la partenza del nuovo contratto in caso di aggiudicazione e nello specifico se comunque prevista per l’anno 2024. Si ringrazia e con l'occasione si porgono cordiali saluti.

RICHIESTA 1 a) Risposta: bollette, solleciti, diffide ritornate inesitate nonostante il destinatario e/o l’indirizzo siano risultati corretti e, quindi, non attribuibile ad ACS la mancata consegna. b) Risposta: non siamo in grado di dettagliare uno storico RICHIESTA 2 Risposta: Attenersi a quanto previsto nel Capitolato RICHIESTA 3 Risposta: I tempi previsti sono quelli consentiti e non possono essere preventivamente stabiliti.

13 Spett.le Stazione Appaltante, con la presente, si chiede conferma che sia possibile prevedere una fatturazione mensile separata tra stampa e recapito, secondo la seguente modalità: una fattura con il corrispettivo di stampa di tutti gli invii stampati e imbustati nel mese di riferimento e una fattura con i corrispettivi di recapito, per tutti gli invii accettati e avviati al recapito nel mese di riferimento (chiaramente identificabili tramite i file di distinta e l’indicazione del mese di competenza). Si ringrazia e con l'occasione si porgono cordiali saluti.

E’ possibile una fatturazione mensile distinta fra stampa, imbustamento e recapito.

14 Con la presente si contesta a codesta Spett.le S.A. l’avere alterato, nella sostanza, i contenuti di alcuni punti fondamentali del documento Capitolato Speciale d’Appalto, in conseguenza alle risposte ad un quesito multiplo proposto da un’impresa e pubblicate sul portale altocalore.traspare.com; in particolare: QUESITO 1: contrariamente a quanto disposto al punto 3.2 - MODALITA’ DI ESECUZIONE DELLE ATTIVITA’ OGGETTO DELLA FORNITURA del CSdA, relativamente all’obbligo da parte dell’aggiudicatario di completare le attività di stampa entro TRE GIORNI dalla data di presa in carico e, quindi, avviare le attività di recapito, in risposta al quesito che, in forma atipica, propone una congrua tempistica a partire dal GIORNO SUCCESSIVO all’accettazione da parte del recapitista, la S.A., di fatto, accogliendo la richiesta concede un ulteriore giorno in aggiunta alla tempistica standard, alterando i riferimenti per la compilazione dell’Offerta Tecnica (Criterio C] Riduzione dei tempi lavorativi), nonché la soglia di applicazione delle penali (Art.12 CSdA). Inoltre, in maniera implicita, riconosce la figura del “recapitista” che mai viene citata nei documenti di gara, trattandosi di affido congiunto dei servizi di elaborazione, stampa, imbustamento e recapito. QUESITO 2: contrariamente a quanto disposto al punto 3.2 - MODALITA’ DI ESECUZIONE DELLE ATTIVITA’ OGGETTO DELLA FORNITURA del CSdA, relativamente alla durata di esecuzione delle fasi che compongono l’intero ciclo dei servizi in affidamento, per cui la S.A. indica in maniera esplicita di considerare il sabato quale giorno lavorativo, in risposta al quesito che, in forma atipica, propone di escludere il sabato dal conteggio e di considerare i giorni lavorativi quelli dal lunedì al venerdì, la S.A., di fatto, accoglie la proposta, modificando la sostanza di quanto contenuto nel documento CSdA. QUESITO 4: contrariamente a quanto disposto con l’Art.12 – PENALI del CSdA, relativamente al termine concesso all’appaltatore per comunicare le proprie controdeduzioni entro CINQUE GIORNI dalla contestazione di circostanze che prevedano l’applicazione delle penali, in risposta al quesito che, in forma atipica, propone di estendere a QUINDICI i giorni a disposizione dell’aggiudicatario, la S.A., di fatto, accoglie la proposta, modificando la sostanza di quanto contenuto nel documento CSdA. QUESITO 6: contrariamente a quanto disposto al punto 3.2 MODALITA’ DI ESECUZIONE DELLE ATTIVITA’ OGGETTO DELLA FORNITURA - del CSdA, relativamente al termine fissato in TRE GIORNI dall’avvio delle attività di recapito, per l’obbligo, da parte dell’appaltatore, di depositare sul sito FTP le immagini delle fatture in formato PDF del lotto lavorato, oltre al file riportante la distinta completa di produzione della corrispondenza, in risposta al quesito che, in forma atipica, propone di posticipare tale operazione al termine delle attività di recapito, la S.A., di fatto, accoglie la proposta, modificando la sostanza di quanto contenuto nel documento CSdA. Per quanto sopra, appare evidente che il documento CSdA, nella sua sostanza, sia stato, di fatto, profondamente modificato con conseguenti implicazioni nelle fasi di compilazione dell’offerta tecnica e del computo delle penali applicate. Si chiede, pertanto, a questa Spettabile S.A. di revocare la validità dell’attuale documento CAPITOLATO SPECIALE di APPALTO, sostituendolo con una versione revisionata, contenente le modifiche esplicitate in risposta ai quesiti citati e prorogare, in maniera congrua, il termine di presentazione delle offerte. Distinti Saluti.

La richiesta non viene accolta in quanto le risposte ai quesiti posti dai concorrenti rendono più chiara ed esplicitano meglio la ratio dei contenuti di Capitolato e Disciplinare che è quella di consentire a più concorrenti la partecipazione alla gara rendendo più accessibili e trasparenti le condizioni per tutti.

15 Si chiede a questa Spettabile S.A. se il requisito previsto al punto 6.4.2.G) 4. (Dichiarazione di avere realizzato servizi di recapito nell’ultimo triennio, nei Comuni dell’ambito di competenza del presente appalto) deve intendersi riferito a tutti i 126 comuni serviti dall’A.C.S., ci cui 95 della Provincia di Avellino e 31 della Provincia di Benevento. In caso affermativo si ridurrebbe considerevolmente la platea di operatori partecipanti al bando, in contrasto con il principio di favor partecipationis, ossia l'interesse pubblico di consentire il massimo accesso alle imprese ai procedimenti di gara. Nel caso, si riterrebbe tale requisito eccessivamente restrittivo per la partecipazione degli operatori postali alternativi e oltremodo favorevole al FSU. Distinti saluti.

Il requisito è richiesto per i Comuni con almeno 500 recapiti di cui all’elenco già pubblicato

16 Oggetto: Richiesta chiarimenti in merito alla “Procedura aperta per l’affidamento del servizio di elaborazione, stampa, imbustamento, recapito e fatture e solleciti/diffide di pagamento” In relazione alla “procedura aperta per l’affidamento del servizio di elaborazione, stampa, imbustamento, recapito e fatture e solleciti/diffide di pagamento” recante CIG 9930739113 indetta ai sensi del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. a seguito Determina A.U. n.154 del 26.06.2023, con la presente, pone il seguente quesito: 1. Nel CSA previsto dalla procedura di Gara, vengono individuati i prodotti denominati "comunicazioni spot" per un totale complessivo di 100.000 invii. Nel allegato di gara relativo alla Dichiarazione di offerta economica il modello C2 riporta una differenziazione tra posta ordinaria e recapito diretto. A tal proposito si chiede di specificare nel dettaglio la dicitura " recapito diretto" e si chiede, segnatamente ai predetti prodotti se tali recapiti diretti siano riferibili a raccomandate A/R o posta massiva.

Abbiamo già risposto ad un identico chiarimento rispetto a come considerare le comunicazioni spot.

17 Spett.le Stazione Appaltante, si inviano di seguito nr. 5 richieste di chiarimento: 1) Si chiede gentilmente di conoscere il numero di fatture per i quali sarà richiesta solo ed esclusivamente la generazione del PDF e si chiede conferma che le stesse siano aggiuntive rispetto alle 900.000 fatture cartacee da recapitare indicate nello schema di offerta economica. 2) Si chiede gentile conferma che il tracciato rimarrà il medesimo per tutta la durata contrattuale. 3) Si chiede gentilmente di avere un flusso di esempio composto da layout PDF + file di accompagnamento per dati variabili. 4) Si chiede di confermare che la voce dello schema di offerta economica “PEC” è da considerarsi refuso, in quanto nella documentazione di gara non ci sono specifiche su questa tipologia di invio. In caso contrario si chiede di fornire una descrizione del servizio richiesto. 5) In riferimento alla risposta al quesito nr. 6 del 31/10/23, si chiede conferma che le rendicontazioni di stampa e recapito possano essere fornite separatamente, la prima a carico dello stampatore e quindi a valle della consegna al recapitista e la seconda a carico del recapitista e quindi al termine delle attività di recapito. Si ringrazia. Cordiali saluti.

QUESITO 1: già RISPOSTO CON PRECEDENTE QUESITO DEL 02.11.23 QUESITO 2: Al momento non è possibile prevedere eventuali possibilità di variazioni Dovute ad eventi o modifiche procedurali ad oggi imprevedibili. QUESITO 3: IN RIAPOSTA A QUESTO CHIARIMENTO FILE TEXT.RAR PUBBLICATO NELL'AREA DOCUMENTI QUESITO 4: La quotazione nella scheda offerta è da esplicitare ed è riferita ad un servizio Di invio solleciti a mezzo PEC in alternativa alle Raccomandate AR e per un numero così come indicato Nella scheda offerta. QUESITO 5: Si conferma quanto previsto al c. 7 del punto 3.2 a pag. 24 del Capitolato precisando Che il tutto va sempre rendicontato sul portale richiesto (sito FTP) in una Unica comunicazione per stampa e consegna.

18 In riferimento al quesito multiplo, composto da n.9 punti, proposto da un operatore attraverso il portale altocalore.traspare.com, si chiede a questa Spettabile S.A. se le risposta espresse in senso positivo ai punti 1), 2), 4) e 6), aventi ad oggetto, rispettivamente, 1) la decorrenza della tempistica dei giorni di recapito, 2) i giorni della settimana da ritenere lavorativi, 4) la tempistica per le controdeduzioni dell’impresa appaltatrice nel caso di contestazioni che prevedano l’applicazione di penali, 6) la decorrenza per il deposito nell’area FTP dei documenti in formato pdf e del file relativo al lotto prodotto, devono intendersi in senso di accoglienza delle istanza proposte dall’operatore e, di conseguenza, modificatrici dei termini contenuti al punto 3.2 - MODALITA’ DI ESECUZIONE DELLE ATTIVITA’ OGGETTO DELLA FORNITURA del documento CSdA PARTE II Specifiche Tecniche, implicanti, tra l’altro, parte di quanto riportato dall’Art.12 – PENALI, ovvero, se gli stessi restano confermati nella forma espressa nel documento CSdA pubblicato sul sito altocalore.traspare.com alla data dell’8 novembre 2023. Distinti saluti.

Al chiarimento è stato già dato riscontro in data 07.11 richiesto dallo stesso operatore.

19 Buonasera, ai fini della compilazione dell'offerta economica, relativamente alla compilazione del modello C1 e C2, con la presente siamo a chiedervi il seguente chiarimento: non avendo riscontrato, nella documentazione di gara, un importo annuale suddiviso per le attività di stampa e attività di recapito, cosa bisogna indicare nel mod. C1 alla voce ribasso percentuale offerto rispetto all'importo annuale a base di gara (2)?. Inoltre cosa bisogna indicare nel mod. C2 alla voce ribasso percentuale offerto rispetto all'importo annuale a base di gara (2)?. Cogliamo l'occasione per porgere cordiali saluti

Nel modello C1 (Stampa e imbustamento) l’importo annuale a base di gara è di € 277.000,00 (duecentosettantasettemila). Nel modello C2 (Recapito) l’importo annuale a base di gara è di € 1.076.000,00 (unmilionesettantaseimila).

20 Spett.le Stazione Appalte, si evidenzia che il modello di documento di gara unico europeo (DGUE) fornito contiene dei rimandi al Nuovo codice degli appalti di cui al D.Lgs 36/02023, mentre la disciplina applicata al presente procedimento gara, come da voi confermato, è quella di cui al D.lgs 50/2016. Si chiede quindi di confermare che il modello DGUE allegato ai documenti di gara, che contiene richiami al Nuovo Codice Appalti, costituisca un refuso e di fornire il modello corretto da utilizzare ai fini della partecipazione. Cordiali saluti

In merito al Modello DGUE si chiarisce che si tratta di documento generato dalla Piattaforma Traspare. In effetti tutte le dichiarazioni di cui all’art 80 D.lgs. 50/2016 sono contenute, allo stesso tempo, anche nell’allegata Dichiarazione/Istanza. L’operatore economico partecipante potrà comunque utilizzare Modello DGUE che richiama il D.lgs. 50/2016 allegato alla documentazione di gara.

21 Spett. Stazione Appaltante, con la presente chiediamo di specificare se per l’assolvimento del bollo di € 16.00 si può (come in tutte le gare) apporre la marca da bollo sull'offerta economica con la relativa barratura.

Per l'assolvimento del bollo è consentito apporre la marca da bollo sull'offerta economica con la relativa barratura. Per il corretto adempimento dovrà essere ben visibile il numero della marca e l'importo. E' possibile allegare oltre alla marca da bollo modulo di autodichiarazione di assolvimento dell'imposta di bollo dal quale risultano le informazioni relative alla marca stessa.

22 Oggetto: Richiesta chiarimenti in merito alla “Procedura aperta per l’affidamento del servizio di elaborazione, stampa, imbustamento, recapito e fatture e solleciti/diffide di pagamento” In relazione alla “procedura aperta per l’affidamento del servizio di elaborazione, stampa, imbustamento, recapito e fatture e solleciti/diffide di pagamento” recante CIG 9930739113 indetta ai sensi del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. a seguito Determina A.U. n.154 del 26.06.2023, con la presente, pone i seguenti quesiti: 1. Il CSA, all’art.1, espressamente individua quale oggetto del servizio le seguenti, molteplici, attività: “Il presente Capitolato Speciale d’Appalto regola, nei confronti degli utenti del servizio idrico integrato reso da Alto Calore Servizi SpA (semplicemente ACS SpA, nel prosieguo), il servizio di elaborazione, stampa, imbustamento e recapito delle fatture, dei solleciti/diffide, comunicazioni spot e servizio di monitoraggio e di rendicontazione elettronica degli esiti di consegna con l’indicazione della data di consegna o di prossimità al recapito. Rendicontazione elettronica per ogni singolo invio non recapitato con l’indicazione della causale di mancato recapito relativa a ciascun invio. Accessibilità alle informazioni su accettazione e consegna per un arco temporale di sei mesi dall’avvenuta accettazione della corrispondenza da parte del fornitore del servizio. Il ser-vizio, inoltre, dovrà essere disponibile sull’intero territorio nazionale, Area EU ed Extra. In ragione della pluralità e molteplicità delle prestazioni richieste la scrivente potrebbe necessitare, per la sola “attività di recapito” e relativamente alle sole zone dalla medesima non direttamente coperte in ambito nazionale, dell’ausilio del fornitore del servizio universale (Poste Italiane). Si rappresenta che l’utilizzo di detto fornitore avrebbe valenza unicamente residuale ed afferirebbe alla mera attività di recapito, fermo il diretto espletamento di tutte le ulteriori prestazioni d’appalto. Senza ulteriormente considerare che, allo stato, nessun Operatore Alternativo dispone di una rete tanto capillare da coprire ogni singolo CAP del territorio nazionale come richiesto dalla stazione appaltante. Si richiede, pertanto, con la presente di poter confermare il possibile ausilio di detto fornitore entro i limiti sopra descritti. 2. In tema di requisiti tecnici previsti all’art 7 del CSA alla lettera b) si fa riferimento ad un numero totale di recapiti, nell’ultimo triennio, non inferiore ad 1.000.000 (un milione) di invii annuo per società che eseguono bollettazione di utenze idriche/gas/elettriche, pubbliche e/o private. La Scrivente chiede se è possibile analogicamente estendere al novero delle tipologie di utenze previste in CSA, anche l’attività di recapito di tributi (titolo esplicativo e non esaustivo, TARI) per conto di Enti o società private;

Rispetto alle modalità di recapito i concorrenti si dovranno attenere a quanto già specificato nel Capitolato e alle normative vigenti.

23 In riferimento alla risposta ad un quesito pubblicato sul portale altocalore.traspare.com, relativo al requisito di cui all’art 7 del CSdA, alla voce REQUISITI DI ESPERIENZE TECNICHE, punto C. (Avere realizzato servizi di recapito nell’ultimo triennio, nei Comuni dell’ambito di competenza del presente appalto), si fa presente a questa Spettabile S.A. che non è possibile fare riferimento ai volumi indicati nell’elenco pubblicato (Conteggio cap x invio fatture.xlsx), in quanto i dati relativi al numero di fatture sono afferenti al singolo CAP e non al comune; quindi, in considerazione del fatto che alcuni CAP possono comprendere un insieme di città (es.: 83020 = 15 comuni), risulta impossibile procedere alla determinazione della soglia dei 500 invii ricadenti sul comune. Si chiede, pertanto, di pubblicare l’elenco di cui sopra, con il dettaglio degli invii trimestrali riferiti ai singoli comuni dell’ambito di competenza del presente appalto. Distinti saluti.

In risposta al presente quesito è stato pubblicato il File "consegna per comune" nella sezione "documenti di gara"

24 Spett. Stazione Appaltante, in riferimento al requisito riportato al punto 6.4.2.G) 4, vi chiediamo di specificare se i servizi di recapito riguardano i CAP indicati nell'apposito file fornitoci oppure i COMUNI ad essi associati. Inoltre, vi chiediamo di specificare il quantitativo minimo di buste recapitate per ogni singolo CAP o COMUNE affinché il requisito possa ritenersi soddisfatto.

Abbiamo risposto ad altro quesito allegando il file excel dei comuni destinatari delle bollette

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Dettaglio gara

3 Spettabile Stazione Appaltante, con la presente siamo a chiedervi la specifica del numero di invii suddiviso per ogni CAP. L'occasione ci è gradita per porgerVi Cordiali Saluti

5 Tra la documentazione di gara non riusciamo a trovare il Disciplinare. Si chiede di rendere disponibile il documento. Grazie

21 Spett. Stazione Appaltante, con la presente chiediamo di specificare se per l’assolvimento del bollo di € 16.00 si può (come in tutte le gare) apporre la marca da bollo sull'offerta economica con la relativa barratura.

Serve aiuto?